招标投标领域突出问题专项治理通【采购管理系统】

年前，吉林省发布对全省工程建设招标投标领域突出问题专项治理情况的通报，围绕房建市政、交通运输、水利（水务）、农田基本建设、机电工程等工程建设领域，对2023年前9个月全省房建市政、交通运输、水利（水务）、农田基本建设共2810个工程建设项目，按照12%的比例，随机抽取了337个项目（含348个标段）；经营主体通过专项治理线索反映渠道提出投诉项目2个，共339个项目作为专项治理抽查项目。

抽查内容包括：所有制歧视、地方保护等不合理限制，严重扰乱市场秩序的违法招标投标活动，招标投标交易服务供给不足和监管执法机制存在明显短板等四个方面。

重点核查项目在编制资格预审文件和招标文件、收取投标保证金、组织评标、处理异议和投诉等招标投标全过程中是否存在违法违规情形。

在随机抽查的339个项目中，存在房建市政类59个、交通类4个、水利（水务）类6个、农田基本建设类13个、机电产品国际招标2个、农村道路及基础设施类2个被通报，暴露出招标文件资格条件设置存在排斥潜在投标人嫌疑、联合体要求设置偏高、评标专家履职不公正、项目归档资料缺失等突出问题，本文对专项治理通报中点明的一些项目招投标过程中的共性问题进行梳理和摘录，以便招标人、代理机构、评标专家关注，警醒！

招标文件问题

一、招标文件设置的投标人资格、项目经理资格条件、联合体要求存在限制、排斥潜在投标人嫌疑；

二、招标文件设置的联合体要求存在“量体裁衣”嫌疑；

三、招标文件设置的投标人资格（施工总承包三级资质）与招标工程量清单、招标控制价、投标报价等构成部分不符；

四、投标保证金要求未执行吉政数联〔2023〕4号文件规定；

五、商务标和技术标分值设置不符合规定；

六、招标文件设置的企业业绩与项目经理业绩年限要求存在“量体裁衣”嫌疑；

七、工期要求不符合招标项目实际情况；

八、未能准确执行入吉企业参加投标相关政策规定；

九、招标文件载明系统原因无法上传图纸，要求投标人联系招标代理机构，存在造成投标人数量、名称信息泄露嫌疑；

十、存在工程总承包招标项目列明的设计费偏高问题；

十一、评标办法中勘察负责人业绩、设计负责人业绩、施工负责人业绩要求未落实业绩查询规定；

十二、未落实“优质优先、优质优价”政策规定；

十三、评标办法投标报价扣分分值设置不合理；

十四、未能准确落实业绩查询规定；

十五、发包人未提供项目的基本要求；

十六、评标办法中企业业绩和总监理工程师业绩未落实业绩查询规定，并且与投标人须知前附表要求不一致；

十七、超高收取投标保证金；

十八、缺少投标人须知前附表部分内容；

十九、招标文件载明非本招标项目和非本招标公司的招标内容；

二十、招标文件未明确评标专家委员会成员人数和构成；

二十一、要求投标人报名成功后把报名截图发送至招标公司指定邮箱；

二十二、投标人资格要求与招标范围不相符；

评标履职问题

二十三、评标专家委员会招标人代表无授权委托书及证明其与评标专家相同标准的专业资格的相关证明材料；

二十四、评标专家存在不客观、不公正履行职务的行为，不按照招标文件规定的评标标准与方法评标，不在给定分值内进行打分，对不符合业绩查询要求的中标人业绩予以加分；

二十五、不按照招标文件规定的优惠条件和服务承诺给定分值进行打分；

二十六、对中标单位不符合招标项目类似工程业绩性质和查询要求的业绩予以加分；

二十七、对无项目经理业绩的投标人予以项目经理业绩加分；

二十八、对不符合评标办法初步评审标准形式评审项的投标人予以通过；

二十九、对不符合资格条件要求的中标人通过资格审查；

三十、中标单位投标文件中提供中国裁判文书网截图日期不符合招标文件要求；

三十一、投标报价得分不符合招标文件中关于评分分值计算保留小数点后两位的规定；

三十二、中标投标文件工程量清单中多个单位工程投标价均超招标文件中各单位工程控制价；

中标公示及结果问题

三十三、在中标候选人公示期泄露评标专家信息；

三十四、中标人未响应招标文件要求，未按招标文件要求编制投标文件，同时未附投标报价编制人委托合同等材料；

三十五、中标单位公示的两项计分工程业绩与招标项目工程性质不相类似；

三十六、中标单位投标文件中总监理工程师业绩证明材料与简历表中填报业绩不一致；

归档管理问题

三十七、招标投标档案资料收集、整理和归档不全，缺少评标专家详细评审打分情况表等；

三十八、招标投标档案资料中，评审表均无评标专家签字；

三十九、缺少评标专家个人单项打分表；

四十、缺少中标单位投标文件资格审查部分资料；

四十一、缺少招标控制价，招标人造价咨询机构未盖章；

四十二、缺少本项目初步设计报告批复复印件；

四十三、缺少施工招标报告书、采购与招标网、吉林省水利建设信息平台招标公告网站截图及中标候选人公示截图；

四十四、缺少招标人代表委托书；

四十五、投标报价汇总表、施工组织设计汇总表、详细评分汇总表无评委签名；

通过以上项目招投标过程中存在的共性问题，充分提醒招标人、代理机构、评标专家等需熟知招投标法律法规，进行合规合法的招投标活动。互联网和人工智能技术发展变化日新月异，招采活动各方可以加强与数字化招投标采购系统专业公司开展合作，通过专业化招投标采购系统工具提升采购工作效率以及提供专业化招采知识增值服务。瞬速将采购管理系统产品定位为公司核心产品，我们专注于采购招标软件平台开发，依托于众多高校成功案例，集成了各高校先进采招管理经验，这为招标采购管理系统建设的持续性和专业性均提供了有力的借鉴和保障。展望未来，我们将不断成长，更加专注、专业，为招采活动各方提供高价值的采招系统及服务。

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