湖南出台政采领域整、建、促“路线图”——采购交易系统

本报讯 记者张舒慧报道 湖南省人民政府办公厅近日印发《湖南省政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”实施方案》（以下简称《方案》），将通过整治十大突出问题、建设统一法规体系、强化产业政策功能等举措，打造更加公平、高效、透明的政府采购环境。

在整顿市场秩序、优化营商环境方面，《方案》提出，持续开展专项整治，由财政部门牵头，省、市、县三级联动，针对采购文件设置差别歧视条款、采购结果质次价高、供应商围标串标、领导干部插手干预等十类问题持续开展专项整治，并通报典型案例。加强行政执法检查，各级财政部门要做到“有诉必应”，统一处罚尺度，确保同案同罚。创新监管手段，升级改造全省政府采购监管服务平台，打造全省“一张网”，推动信息共享与跨系统监督，建立健全信用管理机制；完善代理机构评价指标体系，加强评价结果运用，引导采购人择优选择代理机构；加强政府采购协同监管，联合核查有关材料，严查串通投标行为。

在完善制度体系、服务统一市场方面，《方案》明确，强化制度建设，清理废止所有制歧视、行业壁垒、地方保护等不合理限制，平等对待各类经营主体；完善政策功能实施、合同融资、政府采购工程管理、代理机构监管等制度；推动政府采购法、招标投标法在执行中的协调统一。加强标准落实，严格落实政府采购本国产品标准体系和需求标准，鼓励指导集中采购机构制定集中采购项目公开招标文件标准模板，规范电子化交易。提高采购质效，稳妥实施退出电子卖场改革，制定规范小额零星采购的指导意见；稳步扩大集中采购规模，统筹建设集中采购交易系统，优先建成框架协议采购交易系统；积极开展集中采购机构竞争试点；推动采购人持续加强内控制度建设，强化采购需求管理，合理选择采购方式和评审规则，做好履约验收管理。

在强化政策功能、促进产业发展方面，《方案》要求，支持科技创新，综合运用强制采购、优先采购、订购首购等措施，鼓励实施合作创新采购方式，推动创新产品研发和应用。扶持中小企业发展，适用招标投标法的政府采购工程项目要全面落实政府采购支持中小企业政策，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2026年底；探索建立中小企业“政采贷”工作机制；继续支持脱贫地区农副产品采购，助力乡村产业振兴。落实政府绿色采购政策，市州积极申报政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施城市，推广绿色建筑和绿色建材；实施城市要落实《绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准》，在医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保障性住房以及旧城改造项目等政府采购工程项目中，强制采购符合标准的绿色建材。

（来源：中国政府采购报第1482期第1版）

瞬速采购交易系统的核心监督功能是保障采购过程合规、透明、高效，防范风险与违规行为。

瞬速采购交易系统监督功能清单：

一、采购交易系统-流程合规监督

审批节点校验：采购申请、招标备案、合同签订等环节，自动核查是否跳过必要审批、审批人是否具备权限。

采购方式合规校验：按采购金额、类型判断是否需公开招标/竞争性谈判，杜绝违规采用单一来源采购。

流程时限监控：跟踪各环节处理时长，预警超期未处理事项（如招标公告发布超时、供应商响应审核延迟）。

二、采购交易系统-交易透明监督

全流程数据留痕：记录供应商报名、报价提交、评标打分、合同条款修改等操作，支持溯源查询。

报价/竞价过程公开：监督报价是否公开透明，防止私下透露报价信息，确保竞价公平性。

供应商选择记录：留存供应商资质审核、入围筛选、中选理由等数据，便于核查选择合理性。

三、采购交易系统-风险预警监督

价格异常预警：对比历史采购价、市场指导价，发现报价过高/过低等异常情况并提醒。

围标串标识别：监测供应商 IP 地址、联系人、报价相似度等，识别围标嫌疑。

人员违规行为预警：预警采购人员与供应商频繁非正常沟通、规避审批等违规操作。

四、采购交易系统-数据合规监督

数据真实性校验：核查采购需求、报价单、合同等文件数据一致性，防止篡改。

数据安全防护：监督数据访问权限，防止未授权人员查看/导出敏感采购数据（如供应商报价、评标细节）。

档案完整性校验：自动核查采购档案是否包含所有必要文件（如招标公告、中标通知书、合同原件扫描件）。

五、采购交易系统-履约监督

合同执行跟踪：监控交货时间、质量验收、付款进度等，预警未按合同履约情况。

验收结果监督：记录验收流程与结果，防止虚假验收、不合格产品违规通过验收。

综上，瞬速采购交易系统能够减少暗箱操作，降低廉政风险，提升采购效率，避免流程冗余或遗漏，同时也为审计工作提供完整数据支撑，简化核查流程。

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